2005年12月30日,星期五(GSM+8 北京时间)
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锤炼强将精兵 打造平安温岭温岭
政法系统专项整改工作侧记
本报通讯员 叶明地 本报记者 蒋东晓

  在全省“规范执法行为、促进执法公正”专项整改中,温岭市委政法委督促政法各部门主动查找执法中的突出问题11条,认真落实各项整改措施10项,修订健全各项规章制度17项,新制订各项执法办案、队伍建设规章制度27项,教育培训参训率达100%,并通过各部门上级组织的分类考核,考试成绩在90分以上,经群众满意度测评,满意和基本满意为85%以上。
  专项整改一开始,温岭市政法各单位按照市委副书记、政法委书记王福生“领导重视、注重实效,统一思想、提高认识”的要求,均成立了以一把手为组长的领导小组,召开了动员大会,制订了实施方案,建立领导联系点制度,紧密联系自身执法工作的实际,确定工作重点,细化工作措施,发动每个干警积极参与,确保这项工作健康有序开展。
  整改活动中,温岭市公安局决定把集中处理群众来信访问题当成局党委成员案件督办联系点,同时,确定此次专项整改活动的要点,各科所队的“一把手”是此次活动的第一责任人。市法院开展以支部为单位的学习讨论,通过层层发动,力求人人有触动,个个受教育。市检察院把这次活动与先进性教育提高结合起来,与“台州争第一、全省争一流”工作目标结合起来,确定重点科室、责任人,将责任任务细化到科室和个人,形成一级抓一级,层层有人管的良好局面。市司法局把重点放在公证队伍教育和合伙制律师事务所的规范化建设上,分线领导具体负责实施和督促检查,防止流于形式走过场。
  对于存在的问题,该市各政法部门查纠动真格。市法院规定了查摆问题的要求和方法,从民商事审判和执行诸环节、司法活动中存在的突出问题、制约和影响公正司法的外部环境等入手,深入开展“五查五看五树”活动,即一查宗旨观念,看有无对当事人摆架子、抖威风现象,树立司法为民意识;二查程序观念,看有无庭审程序不规范、执行程序不规范现象,树立规范意识;三查细小细节,看有无司法随意性行为,树立细节意识;四查司法公开,看有无立案、庭审、执行、裁判文书不公开现象,树立公开意识;五查监督机制,看司法程序、人员管理、监督制约等每一个环节是否都有章可循,树立监督意识。该院还按照最高院关于执行中要重点解决的九个方面问题,强化了执行款物管理“三分离三统一”、变卖拍卖管理等方面的规定,逐一规范执行财产委托评估、变卖拍卖等关键环节。市检察院通过走访群众、召开座谈会、开展自查、专项检查和个案剖析等形式,重点在职务犯罪侦查、公诉、侦查监督、民事行政检察和控告申诉检察等5个方面进行查摆。市公安局则对权力相对集中、权利行使与社会公共利益密切相关的重点岗位和部门,进行了自查自纠,查摆出刑事强制措施、行政处罚、行政许可等7个方面的问题,并逐项落实了整改措施。市司法局在公证队伍教育和合伙制律师事务所的规范化建设上,出台了一系列整改措施,如进一步规范收案收费制度,向人大代表征求律师管理工作方面存在的问题等。
  在整改过程中,政法各部门均十分重视规章制度的建立健全,力求从制度和源头上来规范执法行为。市法院规范审判流程管理机制,出台了《送达规则》,严把立案关;实行电脑立案随机排期、随机确定办案人员的“阳光工程”;建立超审限案件上墙警示挂牌督办制度,对超过法定期限未结案件的承办人及所承办的案件均予以公布。市公安局实行行政案件审核单轨制,即对赌博、卖淫嫖娼、偷窃少量公私财物、违反身份证管理等四大类治安行政案件实施单轨审核;法制科实行分片包干、每月下基层进行执法指导的制度,对存在的问题进行剖析,提出纠正意见,并规定对办案民警和单位违反规定导致案件出现较大问题的将被取消单轨制办案资格,确保了办案质量。市检察院认真抓好差错案追究制度的落实,实行主诉检察官办案责任;建立重点案件“回头看”制度,努力把案件的出错率降到最低;进一步深化二次退查案件承办人轮换制度,对于二次退查案件,一律更换承办人,以减少和杜绝因认识或其他原因致使影响案件质量的情况出现。
  为练好内功,各政法部门还认真组织培训,提高政法干警公正执法的能力和水平。市委政法委专门邀请了北京大学法学教授陈瑞华给全市镇、街道的政法综治干部授课,还邀请省委政法委副书记夏阿国作“建设平安浙江、构建和谐社会”的报告。对基层、重点岗位干警的培训,各部门则以岗位练兵、技能比武和自学结合的方法进行。市公安局对04版打防控主干应用系统操作进行业务培训,700多名干警参加培训,确保了人人都能进行网上办案。
  市委政法委在整改工作中则强化督促检查,推动工作落实。在市委、市政府领导的牵头下,他们多次到政法各部门督促、检查工作,既督促切实解决执法中的问题,又支持和保障政法部门警力紧张、经费保障困难等实际问题,为公正执法创造良好的社会环境。他们从市法院、市检察院、市公安局、市司法局选择9名刚从领导岗位上退居二线的干部或具有长期业务工作经验的同志、聘为市委政法委兼职督查员,承担上级领导机关批示案件的督查督办、专项执法检查及重要案件和政策法律问题的协调等工作。